Сьогодні ми відзначаємо рік з дати введення в дію так званого “органічного” закону – Закону України «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» та 2 роки з дати набрання чинності.
Ухвалення, набрання чинності, введення в дію, перехідний період – в усіх цих термінах розбирається далеко не кожен виробник чи споживач. Насправді для одного важлива дата, коли він нарешті зможе використати український державний логотип для органічної продукції, а для іншого – коли він побачить цей логотип на поличках магазинів. Фактично, робота численних фахівців заради задоволення цієї потреби, – і виробника, і споживача, – тривала багато років, але пожвавили процес два фактори. Перше, це, звісно, внесення законодавства про органічне виробництва до плану дій з адаптації законодавства згідно Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. І друге – це внесення органічного виробництва до пріоритетних галузей розвитку АПК. Органічне виробництво і надалі залишається однією з пріоритетних галузей попри відсутність державної підтримки та досі не впроваджений закон. Україна є другою в світі за обсягами експорту органічної продукції до ЄС за результатами 2019 року, але це не додає органічних продуктів споживачам всередині країни.
Які ж кроки зроблені та які ще необхідно робити до втілення мрії «побачити український органічний логотип на поличках магазинів»?
Для того, щоб закон запрацював, необхідно було розробити та ухвалити низку нормативно-правових актів. Ключовими є три постанови Кабінету Міністрів України: про затвердження детальних правил ведення органічного виробництва, про затвердження ведення реєстрів операторів, органів сертифікації та садивного матеріалу, а також постанова про порядок сертифікації. Перші дві постанови вже набули чинності, а от третя тільки пройшла громадське обговорення та знаходиться на погодженні в ЦОВВах. Але ми ж розуміємо, що процес сертифікації разом з дотриманням правил складає основу всього органічного виробництва. А отже без ухвалення останньої постанови неможливо говорити взагалі про початок сертифікаційної діяльності згідно українських стандартів виробництва. Окрім постанов, профільне міністерство має ухвалити ще 9 наказів; 4 вже чинні, інші 5 розроблені та знаходяться на різних стадіях погодження. Найслабша ланка – це якраз процес погодження, адже він триває зазвичай по кілька місяців, причому на подовження цих термінів впливають зміни уряду. Деякі нормативно-правові акти погоджуються вже втретє, адже кожна зміна уряду чи профільного міністерства вимагає відкликання документів та відновлення проходження процедури погодження. Тому для органічного законодавства стабільність владних кабінетів означає надію на швидке ухвалення всіх актів.
Насправді ще є час для «старту», адже до 2 лютого 2021 року триває перехідний період, в межах якого органи сертифікації повинні пройти акредитацію відповідно до українських стандартів та розпочати сертифікацію органічних операторів, відповідно мають бути сформовані реєстри. А вже оператори, внесені до реєстру, отримають право на маркування своєї продукції українським органічним логотипом.
Нагадаємо, що це все стосується тих органічних виробників, продукція яких представлена на внутрішньому ринку. Тих же, хто виробляє продукцію тільки для експорту, ці зміни не торкнуться, адже вони проходять сертифікацію відповідно до стандартів інших, ніж визначені законодавством України. Важлива умова, що орган сертифікації має бути внесений в перелік органів іноземної сертифікації, який веде Держпродспоживслужба, і він вже працює. Операторів, які працюють за стандартами, що еквівалентні органічному законодавству ЄС, також очікують деякі зміни, адже з 1 січня 2021 року вводиться в дію новий Регламент Комісії ЄC 2018/848 про органічне виробництво та маркування органічної продукції, якщо не буде прийнято рішення про його відтермінування.
Загалом, наразі і тим, хто орієнтується на внутрішній ринок, і тим, хто зосереджений на експорті, варто ретельно слідкувати за змінами в законодавстві, щоб бути готовими зайняти найкращі місця в умовах змін.
Катерина Шор, OrganicInfo.ua