У грудні 2025 року Європейська Комісія оприлюднила «Органічний дороговказ на майбутнє» (Organic rulebook fit for the future), у якому окреслила ключові напрями оновлення законодавчої бази та розвитку органічного виробництва в ЄС. Запропоновані зміни та заплановані кроки формують нові умови, в межах яких органічний сектор функціонуватиме у 2026 році та надалі.
Бачення щодо майбутнього сільського господарства та продовольчої промисловості в ЄС та роль органічного виробництва
Комюніке Європейської комісії щодо майбутнього сільського господарства та продовольчої промисловості в ЄС (The Vision for Agriculture and Food), що було оприлюднено у лютому 2025 року, зазначає, що сталість і сільське господарство можуть успішно поєднуватися, і органічне сільське господарство є яскравим прикладом цього. Органічне виробництво є ключовою складовою Спільної аграрної політики (САП) та робить внесок у підвищення стійкості ЄС, його стратегічної автономії та територіальної згуртованості.
Органічне сільське господарство заохочує відповідальне використання енергії та природних ресурсів, збереження регіональних екологічних балансів, підвищення родючості ґрунтів, підтримання якості води, збереження багатого біорізноманіття та дотримання високих стандартів добробуту тварин. Втім, значущість органічного сільського господарства не обмежується цими перевагами.
Не менш важливими є його економічні та бізнес-аспекти. Частка земель, оброблюваних за органічними методами в ЄС, стабільно зростає і вже становить близько 17 млн гектарів (11 % від загальної площі сільськогосподарських угідь), а органічний логотип ЄС є найбільш впізнаваним маркуванням якості харчових продуктів (56 %). Роздрібні продажі органічної продукції в ЄС сягнули понад 45 млрд євро.
Органічне сільське господарство сприяє територіальній та економічній згуртованості, підтримуючи якісні робочі місця, розвиток місцевого малого й середнього підприємництва та збереження доданої вартості в сільських районах завдяки місцевій переробці й коротким ланцюгам збуту. Органічне сільське господарство також стало рушієм оновлення поколінь фермерів, що підкреслено у Стратегії Європейської комісії щодо оновлення поколінь у сільському господарстві.
Органічне виробництво в межах САП
Органічне сільське господарство й надалі залишається пріоритетним напрямом Спільної аграрної політики. В пакеті змін до САП, що були представлені Європейською Комісією 14 травня 2025 року, було закладено важливий політичний сигнал щодо офіційного визнання органічного виробництва як «зеленого за визначенням» (green by definition). Тобто, фермери, сертифіковані відповідно до Регламенту (ЄС) 2018/848, автоматично вважаються такими, що відповідають низці екологічних вимог (GAEC 1, 3, 4, 5, 6, 7), включених у систему умовності САП. Це означає менше перевірок, менше бюрократії і адміністративного навантаження.
Водночас органічне виробництво визначене одним із ключових елементів кліматично-екологічних підходів у підготовці майбутньої САП після 2027 року. У запропонованій майбутній Спільній аграрній політиці на 2028–2034 роки бюджет ЄС і надалі фінансуватиме органічне сільське господарство, а також інновації в секторі.
Зміни в органічному законодавстві ЄС
Європейська Комісія ініціювала зміни до Регламенту (EU) 2018/848 про органічне виробництво та маркування органічної продукції, спрямовані на підвищення правової визначеності та спрощення застосування правил без зниження рівня органічних стандартів.
Серед заявлених напрямів:
- уточнення положень щодо імпорту органічної продукції з третіх країн;
- відтермінування припинення визнання еквівалентних стандартів з окремими третіми країнами після 31 грудня 2026 року з метою уникнення торговельних збоїв;
- технічні коригування для зменшення адміністративного навантаження на операторів та органи сертифікації.
Також Європейська Комісія представила дорожню карту змін до вторинного законодавства, які планується опрацьовувати у 2026–2027 роках з подальшим переглядом через 18 місяців. В межах змін вторинного законодавства, зокрема, планується перегляд підходів до мийних і дезінфікуючих засобів у рослинництві, тваринництві та аквакультурі, а також оновлення переліків дозволених речовин; уточнення вимог щодо щільності поголів’я та доступу до відкритих майданчиків для птиці та свиней; перегляд процедур щодо використання окремих неорганічних інгредієнтів у кормах за умови дотримання вимог органічного виробництва; покращення взаємодії інформаційних систем OFIS і TRACES для органічного сектору тощо.
Протягом 2026 рокуочікується підготовка та публікація кількох офіційних звітів для Європейського Парламенту та Ради щодо доступності органічних білкових кормів в ЄС, щодо наявності органічного насіннєвого і садивного матеріалу та щодо застосування статті 29 Регламенту (EU) 2018/848, яка стосується виявлення неавторизованих продуктів або речовин в органічному виробництві.
Відповідно, після внесень змін до законодавства, планується оновити поширені запитання щодо правил органічного виробництва (Frequently asked questions on Organic Rules).
Органічний план дій ЄС
Чинний Органічний план дій (EU Organic Action Plan 2021–2026) залишається ключовим стратегічним документом розвитку сектору. Але вже у 2026 році Європейська Комісія планує розробку нового плану дій, про що було оголошено під час Органічного дня ЄС 2025. Очікується, що він буде тісно пов’язаний із наступною багаторічною фінансовою рамкою (Multiannual Financial Framework, MFF), створюючи можливості для комплексної та довгострокової підтримки органічного сектору.
Оновлений план дій має визначити принципи та пріоритети для подальшого розвитку органічного сектору. Його перегляд також враховуватиме інші законодавчі ініціативи ЄС, які створюють нові можливості для органічного виробництва, зокрема Стратегію з біоекономіки, а також майбутню Стратегію щодо тваринництва.
Європейська Комісія планує перегляд Директиви про публічні закупівлі, в межах якої розглядатиметься, яким чином публічні закупівлі можуть сприяти досягненню цілей сталого розвитку. Оскільки органічне виробництво визнане критерієм сталості для зелених публічних закупівель, воно отримає переваги. Узгодження системи публічних закупівель із цілями сталого розвитку та соціально-економічними завданнями має стимулювати зростання ролі органічних продуктів у шкільних їдальнях, лікарнях та інших публічних установах.
У липні 2025 року Європейська Комісія представила пропозицію щодо внесення змін до Регламенту (EU) № 1308/2013, який регулює EU School Scheme — шкільну схему постачання фруктів, овочів та молока. Запропоновані зміни передбачають оновлення правових засад функціонування схеми та уточнення критеріїв відбору продуктів для розповсюдження в навчальних закладах. Зокрема, державам-членам пропонується встановлювати критерії, пов’язані з вищими екологічними та соціальними стандартами, під час реалізації програми.
У тексті пропозиції прямо зазначено, що органічні продукти належать до категорій, які мають враховуватися при пріоритизації постачання у межах EU School Scheme. Таким чином, органічні фрукти, овочі та молочні продукти можуть отримувати пріоритет у шкільному харчуванні з 2026 року відповідно до національних рішень держав-членів.
Загалом, оновлений План дій з розвитку органічного виробництва буде спрямований на стимулювання як попиту, так і пропозиції органічної продукції.
Катерина Шор, OrganicInfo.ua
Джерела: